系统谋划精准施策自治区矿山安全监管局持续推进矿山企业班组及安全文化建设

来源：自治区矿山安全监管局发布日期：2025-09-20 13:25

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系统谋划精准施策自治区矿山安全监管局

持续推进矿山企业班组及安全文化建设

今年以来，自治区矿山安全监管局、人力资源和社会保障厅、总工会、国家矿山安全监察局内蒙古局四部门高度重视矿山企业班组安全建设及安全文化建设，在进一步强化矿山安全基础管理上持续发力，为矿山企业高质量安全发展注入持久动力。

强化顶层设计，出台“双建设”行动指南。自治区矿山安全监管局认真分析全区矿山企业安全生产管理基础现状，结合实际，制定印发了《内蒙古自治区矿山安全监管局关于加强矿山企业班组安全建设及安全文化建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》指出正常生产煤矿及金属非金属地下矿山、大中型金属非金属露天矿山要积极开展班组安全建设及安全文化建设工作（以下简称“双建设”），树牢矿山企业“安全抓在班组上”意识，践行“班组前进一小步，企业提升一大步”安全管理理念，持续提升安全管理工作规范化、制度化和科学化水平。明确了构建责任体系、树立安全理念、健全规章制度、推进班组长职责落地、实施班组联系帮教机制、落实用工一体化管理要求、强化工作激励约束、推动实现工作标准化、加强信息化手段的应用等9项工作任务，为全区矿山安全监管部门、矿山企业积极开展“双建设”工作谋篇定向，提供了根本遵循。

细化工作举措，推动“双建设”分步实施。为推动《指导意见》落实落地，自治区矿山安全监管局牵头，联合自治区人社厅、总工会、国家矿山安全监察局内蒙古局印发了《内蒙古自治区矿山企业班组安全建设及安全文化建设实施方案》（以下简称《实施方案》），将“双建设”工作划分为四个阶段。2025年6月底前为动员部署阶段，要求各盟市矿山安全监管部门会同有关部门认真组织，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，明确工作要求、目标、措施，组织动员辖区矿山企业做好“双建设”工作；2025年7月至2025年12月为全面实施阶段，规定各级矿山安全监管监察部门对辖区矿山企业“双建设”工作开展情况进行抽查检查和督导帮扶，适时开展观摩调研和经验交流；2026年1月至2026年12月为巩固提升阶段，提出在总结前期工作经验的基础上，进一步提升“双建设”水平，同时纳入执法检查内容，扎实推动“双建设”落实落细；2026年以后常态化推进，明确矿山企业每年开展“双建设”对标对表自查自改，并形成自评报告。各级矿山安全监管监察部门跟踪指导矿山企业“双建设”常态化推进情况，结合年度安全生产执法检查计划开展督导检查。

部门协同联动，明确“双建设”各方责任。一是矿山安全监管监察部门将“双建设”作为矿山安全生产治本攻坚三年行动重要工作任务和年度重点工作，主要负责人牵头成立专门组织机构并指定专人负责“双建设”日常工作，强化督促指导、宣传培训，营造浓厚氛围。二是矿山安全监管监察部门履行好辖区工作牵头职责，加强组织协调；人社部门牵头组织开展班组长工伤预防培训，切实提升班组长工伤预防意识和能力；总工会支持、指导企业工会结合实际多形式开展各类安全有益活动。三是内蒙古安全生产职业健康协会作为全区“双建设”技术指导单位，为“双建设”政策制定、标准完善、选树典型、教育培训、考核评估、日常监督、经验总结等提供专业技术服务，提高“双建设”工作效率和管理水平。四是矿山企业将“双建设”作为夯实安全基础的重要抓手，结合本方案及国家出台的有关要求，统筹做好人、财、物等各项保障工作。2026年底前，矿山企业所有班组要达到合格及以上水平，企业安全文化要达到三级及以上水平。

在各级各部门的积极推动下，“双建设”工作取得了积极进展，截至目前，全区已有208家煤矿企业，评选安全班组642个、优秀班组长748人；112家非煤矿山企业，评选安全班组86个、优秀班组长85人。国能准能集团有限责任公司坚持细胞激活、聚焦班组管理、奠定高质量发展基石，创建“本质安全型、文明生产型、团结和谐型、经济核算型、学习创新型”五型班组；内蒙古电投能源股份有限公司南露天煤矿聚焦“班组不发生异常和未遂”一项工作目标，做实“安全数智化建设、安全标准化建设”两方面支撑，夯实“安全生产责任制、制度规程、设备与设施、作业管控、关键风险管控”五项基础，筑牢“安全培训教育、安全活动与专项活动、双重预防管理、反违章管理、应急管理、事件与经验反馈、安全文化与目视化”七大支柱；阿巴嘎旗金地矿业有限责任公司建立班组建设三级赋能体系（即总部规划、子公司攻坚、车间执行），五大创效引擎（即全员排查治理现场隐患、标准化作业、经典改善、QC课题攻关、创新工作室），配套八大激活机制（即轮值管理让人人当班长、积分激励让贡献可视化、赛场PK激发班组对标、活力机制开展班前活动仪式调动积极性、分享机制进行案例小课每日一讲、评议机制通过复盘互评成长、荣誉机制打造班组看板公示、链锁机制师带徒共同成长）。

下一步，自治区矿山安全监管局将联合相关部门，围绕既定目标，主动作为、真抓实干，通过建章立制、典型示范、督导推动等举措，推动矿山企业从“被动监管”向“主动管理”转变，从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”提升，为全区矿山行业高质量发展筑牢安全根基。

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